私募伪市值管理现原形 与实际控制人操纵股价被顶格处罚

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私募伪市值管理现原形 与实际控制人操纵股价被顶格处罚

http://thelastnegro.com/    2016-07-30 12:17:45 作者: 来源:经济报
原标题:私募伪市值管理现原形 与实际控制人操纵股价被顶格处罚

  目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

“营改增”会加大二手房买卖税负吗?这是普通关注对于营改增最为关注的话题。“二手房增值税一定是只减不增。”广东省国税局货物和劳务税处主任科员黄炜锋介绍,“营改增”原则上延续原有政策,个人购买2年以上(含2年)的住房对外销售的免征增值税;个人购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税。以一套房产证两年以下、售价100万元的房子为例:征收营业税(销售总额的5%),即缴纳营业税5万元;5月1日营改增后,征收增值税(销售额×征收率5%),因为100万元是含税价,增值税以不含税价为计税依据,即税款=[100万÷(1+5%)]×5%=4.76万元。也就是说,营改增后,二手房交易缴纳的增值税比营业税少了2400元。

  保定虎山景区位于保定市曲阳县境内,历史上以盛产金矿而闻名。自唐宋时期开始至上个世纪末,黄金开采已持续千年,如今山中仍有历代金矿洞上百处。虎山天然植被茂盛,可谓是大自然中的天然氧吧。虎山的金矿属典型的太行山脉金矿,后来的开采一直延续到上世纪90年代中期。据了解,虎山境内20平方公里就有大小金矿洞上百处,而在全国体现高品质黄金文化的景区独此一家。

  习近平语重心长地对学生们说,青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任,高扬理想风帆,静下心来刻苦学习,努力练好人生和事业的基本功,做有理想、有追求的大学生,做有担当、有作为的大学生,做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习,争取青出于蓝而胜于蓝。

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  “确保所有行业税负只减不增”是2016年政府工作报告对“营改增”改革的承诺。按照新规,新增的四大行业中,建筑业由此前3%的营业税税率改为11%的增值税税率,税改幅度最大。“刚开始对营改增的概念不是很了解,一听说11%的税率就觉得很恐怖”,厦门协峰欣机电安装有限公司向光明网记者表明了他的担忧。

三亚、厦门、昆明、丽江、桂林、北京、九寨沟、成都、西安、张家界位列“五一”境内热门目的地前十,其中前往三亚、厦门等地的旅客多来自上海及周边地区;广州、深圳的旅客更愿意前往昆明、丽江、九寨沟;北京及周边地区的旅客则喜欢前往长三角一带。中、短途游是“五一”小长假旅客出行的普遍选择。

  “我国外贸发展的基本面没有改变,仍然具有较强的综合竞争优势。同时外贸发展的结构持续优化,转型升级、动力转换在加快,新的增长动能正在积聚,实现全年外贸回稳向好具有一定的基础。” 商务部副部长钱克明认为。

 据报道,协定旨在奠定韩美双方太空领域合作相关的法律和制度基础,合作领域包括空间物理、地球观测、地球科学、航空、空间探测、太空教育、太空技术等。

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